火紅四月，行走在“畫廊六枝”鄉(xiāng)村大地上，如同在風(fēng)景中穿行：一條條寬闊明亮的柏油路、一棟棟被靚化的房屋、一處處干凈整潔的庭院……這些美麗的“風(fēng)景”，是廣大人民群眾得到實惠的真實寫照。
近年來，六枝特區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”（即改廚、改廁、改圈；房屋靚化、庭院硬化、環(huán)境美化）工作，并按“東、西、南、北、中”五個片區(qū)開展實施項目建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)“大變臉”，集中力量、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、鎖定“戰(zhàn)區(qū)”，用實際行動助推六枝特區(qū)脫貧攻堅工作。
多渠道加快項目建設(shè)
近年來，為進(jìn)一步做好農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作，六枝特區(qū)黨委、政府組織學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，以及《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于整體改善農(nóng)村人居環(huán)境全面加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實施意見》《六盤水市農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”攻堅方案》等文件。
六枝特區(qū)以承辦全省第五屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會為契機，以整區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為重要載體，重點打造了落別鄉(xiāng)牛角村、抵耳村，巖腳鎮(zhèn)高橋村、太和村，郎岱鎮(zhèn)青菜塘村、花腳村、阿樂村，并不斷加強農(nóng)村道路、村寨綠化、污水處理、垃圾清運和文體設(shè)施建設(shè)等。
結(jié)合農(nóng)村地形地貌，六枝特區(qū)以小城鎮(zhèn)、公路沿線為重點，編制18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（社區(qū)）的可行性研究報告，因地制宜，因戶施策，重點以垃圾、污水治理為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作。
借去年年底在該區(qū)牂牁鎮(zhèn)召開的“六盤水市第四屆旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”契機，該區(qū)黨委、政府?dāng)M定在郎岱鎮(zhèn)、牂牁鎮(zhèn)沿線開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”，作為示范帶打造。
為了加強落實項目包裝，加快推進(jìn)項目建設(shè)，六枝特區(qū)可謂是下了真功夫，拿出真本事——首先，加強項目包裝。該區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治項目采用PPP模式進(jìn)行包裝，分為南部、北部兩個片區(qū)，目前可研報告、一方案兩報告（實施方案、物有所值評價報告和財政承受能力論證報告）已編制完成。其次，資金籌措。2017年該區(qū)益正公司獲得農(nóng)村人居環(huán)境整治融資貸款“涼都三變基金”4億元，民生公司獲得國開行融資貸款7.1億元；2018年擬向國開行融資貸款18.645億元。再次，落實施工管理隊伍。該區(qū)積極對接考察比選PPP合作資本方，現(xiàn)與深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司達(dá)成合作意向，并簽訂框架協(xié)議，現(xiàn)施工方已組建該區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（社區(qū)）項目管理隊伍。最后，推進(jìn)項目建設(shè)。該區(qū)全面組織召開農(nóng)村人居環(huán)境整治助推脫貧攻堅工作啟動大會，優(yōu)先啟動130個貧困村項目建設(shè)，以點帶面同步啟動其他村項目實施。
群眾幸福指數(shù)飆升
4月17日，記者來到美麗的落別鄉(xiāng)牛角村，一下就被這里的風(fēng)景吸引了——木屋、石橋、竹林、噴泉引人注目；青瓦、白墻、灰線條別具一格；庭院、樓房盡收眼底。
“如今，我們村的人居環(huán)境得到極大改善，特別是家里的廚房、衛(wèi)生間，早已不同往日，真的太感謝政府了。”提及“三改三化”方面的話題，正在廚房打掃衛(wèi)生的牛角村五組村民王天國露出了幸福的笑容。
據(jù)王天國介紹，10年前，牛角村是一個貧窮落后的地方，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村民環(huán)境意識淡薄等種種因素，致使全村的垃圾隨處可見，房屋外墻破舊不堪，廁所、衛(wèi)生間也沒有進(jìn)行科學(xué)布局，村民不講究衛(wèi)生的現(xiàn)象時有發(fā)生。自六枝特區(qū)重點推進(jìn)“三改三化”工作以來，村里的道路被硬化成水泥路，家家戶戶的房屋變漂亮了，特別是廚房、衛(wèi)生間在進(jìn)行科學(xué)改造后，變得寬敞明亮，村民們的居住環(huán)境得到徹底改善，幸福指數(shù)也大大提高了。
“自己無需花錢，我們家的廚房、衛(wèi)生間和房子外墻等，都被政府部門修建好了，我們國家現(xiàn)在的政策真是太好了。”該村五組村民王永金樂得合不攏嘴。
看到自家近60平方米的院壩即將硬化，大用鎮(zhèn)五組村民王連友興奮不已。他告訴記者，之前，由于家里貧窮，導(dǎo)致家里的院壩沒硬化，每當(dāng)下暴雨時，院壩就變成一片泥地，每次從院壩經(jīng)過回到屋內(nèi)，就踩的屋里也滿是泥漿。“如今，在政府部門的關(guān)心和幫助下，要對院壩進(jìn)行水泥硬化了，一旦完工，家里就能真正干凈起來。”他說。
在巖腳鎮(zhèn)草原村一組，戴著安全帽、身穿工作服的村民盧云華，一邊施工一邊告訴記者，他家正在改造的廁所、衛(wèi)生間及房屋墻面，屬于2018年“三改三化”工程。今年4月初，當(dāng)施工方來他家施工時，他大膽提出了一個要求：“想?yún)⑴c一起施工，不知是否有工錢。”
盧云華的這一提議，獲得了施工方的回應(yīng)，不僅給他一份工作，還號召其他村民參與施工。“國家的政策實在太好了，我家自己的衛(wèi)生間、廚房及房屋墻面等進(jìn)行改造，還能聘我當(dāng)臨時工，每天負(fù)責(zé)搬運水泥、粉刷墻面等，一天下來，我的工錢在120元左右。”盧云華說。
“只要是六枝特區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的村民，想來務(wù)工的，在保證安全的前提下，都可以參與進(jìn)來。”一位施工負(fù)責(zé)人稱。截至目前，已有不少村民像盧云華一樣，積極加入到了施工隊伍中。
……
讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來
近年來，在中央、省委、市委及有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，六枝特區(qū)緊緊抓住農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作的“牛鼻子”，齊心協(xié)力，發(fā)揮敢闖、敢干、敢做的作風(fēng)和不怕吃苦的精神，確保“三改三化”這項惠民工程、安居工程落到實處，讓六枝特區(qū)農(nóng)村困難群眾“居有所安”。
根據(jù)前期摸排和對比各單位數(shù)據(jù)，211個行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”需整治戶數(shù)為：“改廚”104336戶，“改廁”102202戶，“改圈”71204戶，“房屋靚化”106510戶，“庭院硬化”66117戶，“環(huán)境美化”121169戶，計劃總投資約40億元。
目前，該區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作取得了階段性成效：
——村莊規(guī)劃方面。六枝特區(qū)1500個居民點村莊規(guī)劃編制工作已全面啟動，已完成400個居民點的村莊規(guī)劃編制工作，其余1100個居民點村莊規(guī)劃預(yù)計2018年8月完成。
——2017年10月，六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)牛角村榮獲住建部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”，生活垃圾、污水處理新模式得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，吸引省內(nèi)外大批單位前來參觀學(xué)習(xí)，通過示范引領(lǐng)、示范帶動全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展。
——截至目前，六枝特區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”中改廚開工6697戶，完工3925戶；改廁開工6543戶，完工3956戶；改圈開工2245戶，完工233戶；房屋靚化開工7416戶，完工6350戶；庭院硬化開工595戶，完工485戶。
——在環(huán)境美化中，六枝特區(qū)已建成垃圾收集房或配置垃圾箱648個，已有垃圾收集車44輛，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施102個，安裝農(nóng)村污水管網(wǎng)523086米。
——同步推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。截至目前，六枝特區(qū)“危改”已開工1050戶，完工858戶，“危改三改”改廚開工503戶，完工271戶；改廁開工491戶，完工240戶；改圈需改造68戶，開工19戶，完工3戶。
——已完成三次農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”和農(nóng)村“危改三改”培訓(xùn)，共涉及全區(qū)各相關(guān)人員1500余人，并印制好農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”技術(shù)指導(dǎo)手冊1000份下發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（社區(qū)）及各參建單位。
——優(yōu)先啟動130個貧困村人居環(huán)境整治工作，已選定銀壺街道辦深度貧困村東風(fēng)村“巖頭上組”作為“示范樣板”，以點帶面輻射帶動全區(qū)其他村莊整治。
再掀“三改三化”熱潮
今后，六枝特區(qū)將舉全區(qū)之力，一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）由一個特區(qū)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)作為“決勝工作團(tuán)團(tuán)長”，幫扶包保統(tǒng)籌部署該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）的農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作，按“東、西、南、北、中”五個片區(qū)開展實施項目建設(shè)，五個片區(qū)由五個平臺公司負(fù)責(zé)具體實施，對全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造和住房安全保障工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，集中力量助推該區(qū)脫貧攻堅工作，為“減貧摘帽”貢獻(xiàn)力量。
該區(qū)將建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)單位協(xié)抓共管的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級包保責(zé)任制，為全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供組織保障；完善考評獎懲辦法，將農(nóng)村人居環(huán)境整治“三改三化”工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并納入負(fù)面清單管理，視情節(jié)輕重啟動問責(zé)；建立完善督查驗收與隨機抽查相結(jié)合的考核評價機制，分季度組織調(diào)研督查，及時掌握農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工作情況，并對工作動態(tài)適時通報，推動工作落地落實。
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